為貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的意見(jiàn)》，深入推動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)和高水平市場(chǎng)體系建設(shè)，2022年9月28日，由國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局法規(guī)司、質(zhì)量監(jiān)督司支持，yl34511線路中心市場(chǎng)監(jiān)管研究院主辦的市場(chǎng)監(jiān)管論壇（第三期）“產(chǎn)品責(zé)任：《產(chǎn)品質(zhì)量法》與《民法典》的銜接”研討會(huì)在我校成功舉行。來(lái)自國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委、最高人民法院、北京市第三中級(jí)人民法院、中國(guó)人民大學(xué)、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所、清華大學(xué)、北京航空航天大學(xué)、中國(guó)計(jì)量大學(xué)、華東政法大學(xué)、yl34511線路中心的專家學(xué)者出席論壇或線上參會(huì)。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、市場(chǎng)監(jiān)管研究院、法學(xué)院、yl34511線路中心的領(lǐng)導(dǎo)及部分教師參加會(huì)議。

論壇由yl34511線路中心院長(zhǎng)、市場(chǎng)監(jiān)管研究院院長(zhǎng)于海純教授主持。yl34511線路中心黨委常委、副校長(zhǎng)王敬波，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局法規(guī)司一級(jí)巡視員薛國(guó)芹，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局質(zhì)量發(fā)展局副局長(zhǎng)李宣慶先后致辭。

yl34511線路中心副校長(zhǎng)王敬波在致辭中首先對(duì)現(xiàn)場(chǎng)和線上參會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者表示熱烈歡迎和衷心感謝。王敬波副校長(zhǎng)指出，市場(chǎng)監(jiān)管研究院今年6月成立以來(lái)，得到了社會(huì)各界的廣泛支持。研究院集合貿(mào)大多學(xué)科交叉研究的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)舉辦市場(chǎng)監(jiān)管論壇，聚焦研討市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域的一些重大戰(zhàn)略性、前沿性問(wèn)題，撰寫(xiě)市場(chǎng)監(jiān)管藍(lán)皮書(shū)、編印《市場(chǎng)監(jiān)管參考》等一系列活動(dòng)，將國(guó)際上最前沿的市場(chǎng)監(jiān)管理論和實(shí)踐成果，呈現(xiàn)給相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界，為我國(guó)的市場(chǎng)監(jiān)管建設(shè)提供智力支持。本次研討會(huì)的議題是精心挑選的，希望各位專家貢獻(xiàn)真知灼見(jiàn)，進(jìn)一步明晰《民法典》與《產(chǎn)品質(zhì)量法》在產(chǎn)品責(zé)任制度規(guī)則上的協(xié)調(diào)、銜接，為《產(chǎn)品質(zhì)量法》修訂提供建設(shè)性意見(jiàn)建議。

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局法規(guī)司一級(jí)巡視員薛國(guó)芹在致辭中，代表法規(guī)司感謝yl34511線路中心市場(chǎng)監(jiān)管研究院組織這次論壇，希望大家立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局來(lái)討論《產(chǎn)品質(zhì)量法》修訂問(wèn)題。對(duì)于《產(chǎn)品質(zhì)量法》中產(chǎn)品責(zé)任制度條文的修訂，她建議從四個(gè)方面入手：一是要理清產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任的歷史沿革，為現(xiàn)行法相關(guān)條文的修訂打好基礎(chǔ)；二是要處理好《產(chǎn)品質(zhì)量法》與《民法典》等相關(guān)法律的關(guān)系，做好制度和規(guī)則的銜接；三是充分分析產(chǎn)品責(zé)任的關(guān)鍵問(wèn)題和重要制度，如產(chǎn)品缺陷的概念、責(zé)任主體、抗辯事由等問(wèn)題，四是要立足實(shí)際，精準(zhǔn)獻(xiàn)策，為產(chǎn)品責(zé)任制度的完善提供具體修法建議。

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管管理總局質(zhì)量發(fā)展局副局長(zhǎng)李宣慶在致辭中介紹了《產(chǎn)品質(zhì)量法》修訂相關(guān)的前期工作情況，指出經(jīng)過(guò)多方討論，對(duì)于《產(chǎn)品質(zhì)量法》的未來(lái)修改已經(jīng)形成產(chǎn)品安全監(jiān)管法、產(chǎn)品責(zé)任法、產(chǎn)品質(zhì)量促進(jìn)法三法合一的共識(shí)。現(xiàn)行《產(chǎn)品質(zhì)量法》中“產(chǎn)品責(zé)任”的內(nèi)容尚不夠完善，尤其是和《民法典》的銜接有待進(jìn)一步推進(jìn)，今天參與《民法典》起草的核心專家參會(huì)研討，期待形成更多共識(shí)。李局長(zhǎng)還特別指出，總局正在探索第三方爭(zhēng)議處理機(jī)制和產(chǎn)品質(zhì)量事故報(bào)告和調(diào)查處理相關(guān)制度建設(shè)，希望專家們也多關(guān)注這些方面的法律問(wèn)題，未來(lái)提供一些好的意見(jiàn)建議。

中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授、《民法典》起草核心專家王利明就《民法典》第1207條關(guān)于產(chǎn)品責(zé)任中的懲罰性賠償規(guī)定進(jìn)行了詳細(xì)的闡釋。王利明教授認(rèn)為，產(chǎn)品責(zé)任中的懲罰性賠償，屬于民事責(zé)任的一種特殊形式，其請(qǐng)求權(quán)基礎(chǔ)應(yīng)當(dāng)基于侵權(quán)，而不是基于違約。王教授繼而就產(chǎn)品責(zé)任中懲罰性賠償適用的構(gòu)成要件，比如明知、未及時(shí)采取補(bǔ)救措施、健康嚴(yán)重?fù)p害、相應(yīng)的損害賠償?shù)?，結(jié)合理論界和實(shí)務(wù)界的相關(guān)爭(zhēng)議進(jìn)行了深入分析，為《產(chǎn)品質(zhì)量法》相關(guān)條文的修改完善提供了思路。

中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授、《民法典》起草核心專家張新寶回顧了《民法典》產(chǎn)品責(zé)任規(guī)定的形成過(guò)程，對(duì)現(xiàn)行《民法典》產(chǎn)品責(zé)任規(guī)定與《產(chǎn)品質(zhì)量法》損害賠償規(guī)定的關(guān)系以及相關(guān)立法背景進(jìn)行了說(shuō)明。張新寶教授認(rèn)為，《產(chǎn)品質(zhì)量法》現(xiàn)行規(guī)定與《民法典》不同確需修改的，肯定應(yīng)當(dāng)修改，《民法典》沒(méi)有而《產(chǎn)品質(zhì)量法》中現(xiàn)有的規(guī)定應(yīng)予以保留。張教授還對(duì)現(xiàn)行《產(chǎn)品質(zhì)量法》第41條的損害賠償?shù)姆秶?、?4條的其他重大損失，以及第45條的訴訟時(shí)效等問(wèn)題提出了修改的具體建議。

最高人民法院研究室一級(jí)巡視員陳現(xiàn)杰就《民法典》第1203條關(guān)于產(chǎn)品缺陷致人損害的責(zé)任性質(zhì)、責(zé)任主體、責(zé)任形態(tài)問(wèn)題詳細(xì)闡述了自己的看法。陳法官認(rèn)為，學(xué)術(shù)界多把該條規(guī)定解釋為不真正連帶責(zé)任，但實(shí)務(wù)界普遍認(rèn)為是連帶責(zé)任，兩者的分歧對(duì)司法適用影響很大。陳法官分別從產(chǎn)品責(zé)任在美國(guó)法、德國(guó)法上的發(fā)展演變進(jìn)行分析，認(rèn)為我國(guó)基于更好保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益需要，對(duì)產(chǎn)品責(zé)任的責(zé)任主體進(jìn)行了延伸規(guī)制，但并未改變產(chǎn)品責(zé)任本質(zhì)上是生產(chǎn)者責(zé)任的實(shí)質(zhì)。

全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委法案室副處長(zhǎng)崔汕汕表示，全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委正在積極推進(jìn)《產(chǎn)品質(zhì)量法》的修改工作。對(duì)于《產(chǎn)品質(zhì)量法》的修改，有三點(diǎn)思考：一是該法的修改應(yīng)放在新發(fā)展階段的大背景下來(lái)考慮，我們的產(chǎn)品質(zhì)量法律制度是和國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略相互關(guān)聯(lián)的；二是法律本身是公共產(chǎn)品，產(chǎn)品質(zhì)量法律制度也需要更新迭代，除了我們現(xiàn)有的理論研究方式，也可以借鑒一些實(shí)證研究的方法，希望市場(chǎng)監(jiān)管研究院能在這方面有更多貢獻(xiàn)；三是希望與學(xué)術(shù)界、監(jiān)管部門(mén)、司法機(jī)關(guān)的同志多交流溝通，共同推進(jìn)高質(zhì)量立法工作。

yl34511線路中心市場(chǎng)監(jiān)管研究院執(zhí)行院長(zhǎng)、法學(xué)院李俊教授首先對(duì)產(chǎn)品責(zé)任制度完善的必要性進(jìn)行了闡釋，認(rèn)為完善的產(chǎn)品責(zé)任制度能很好地發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督三方的作用，切實(shí)保障產(chǎn)品安全，提高產(chǎn)品質(zhì)量，是高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)性制度支撐。李俊教授認(rèn)為現(xiàn)行產(chǎn)品責(zé)任制度存在一些不足，如產(chǎn)品缺陷等核心概念界定不清晰、懲罰性賠償?shù)纫?guī)則操作性不強(qiáng)、產(chǎn)品責(zé)任制度運(yùn)行的配套規(guī)則如舉證責(zé)任分配和多元化糾紛解決機(jī)制等存在缺失、《產(chǎn)品質(zhì)量法》的一些規(guī)定與《民法典》不一致等，進(jìn)而提出了具體的完善建議。

謝鴻飛研究員就產(chǎn)品責(zé)任中懲罰性賠償?shù)谋ｋU(xiǎn)問(wèn)題談了自己的看法。他指出，懲罰性賠償保險(xiǎn)是一個(gè)爭(zhēng)議很大的問(wèn)題。實(shí)踐中，美國(guó)支持懲罰性賠償，一些案件中懲罰性賠償?shù)臄?shù)額也很高，但是德國(guó)對(duì)懲罰性賠償持否定態(tài)度，實(shí)踐中也基本不用。謝研究員在對(duì)支持和反對(duì)懲罰性賠償保險(xiǎn)觀點(diǎn)進(jìn)行深入分析的基礎(chǔ)上，認(rèn)為產(chǎn)品責(zé)任中的懲罰性賠償具有可保性，《產(chǎn)品質(zhì)量法》可以就懲罰性賠償進(jìn)行更細(xì)致的規(guī)定。

清華大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)程嘯教授首先就《民法典》與《產(chǎn)品質(zhì)量法》的關(guān)系進(jìn)行了分析，認(rèn)為《產(chǎn)品質(zhì)量法》的相關(guān)規(guī)定對(duì)于《民法典》的實(shí)施具有重要意義。程教授隨后圍繞《產(chǎn)品質(zhì)量法》修訂中銷售者的歸責(zé)原則問(wèn)題、缺陷產(chǎn)品損害應(yīng)通過(guò)何種途徑進(jìn)行救濟(jì)等問(wèn)題闡釋了自己的觀點(diǎn)，建議《產(chǎn)品質(zhì)量法》修訂時(shí)一并考慮缺陷產(chǎn)品自損和造成他人損害的情形，而不必借鑒德國(guó)將二者進(jìn)行區(qū)分的做法，這樣更簡(jiǎn)便經(jīng)濟(jì)，也更有利于保護(hù)受害人利益。

北京航空航天大學(xué)法學(xué)院黨委書(shū)記周友軍教授主要圍繞《產(chǎn)品責(zé)任法》與《民法》的關(guān)系、產(chǎn)品和產(chǎn)品缺陷的界定、與產(chǎn)品有關(guān)的責(zé)任等問(wèn)題闡述了自己的觀點(diǎn)。他認(rèn)為，就《產(chǎn)品質(zhì)量法》中產(chǎn)品責(zé)任的規(guī)定而言，它與《民法典》的關(guān)系是一般法與特別法的關(guān)系。以此為基礎(chǔ)，《產(chǎn)品質(zhì)量法》相關(guān)規(guī)定的修訂應(yīng)遵循補(bǔ)充性、操作性、引致性原則處理。同時(shí)條文規(guī)定要考慮與其他部分的協(xié)調(diào)，規(guī)范的密度應(yīng)適度，其余的可以留給未來(lái)的司法解釋或?qū)嵤l例。

北京市第三中級(jí)人民法院立案庭庭長(zhǎng)侯軍從司法實(shí)踐的角度談了他對(duì)《產(chǎn)品質(zhì)量法》中產(chǎn)品責(zé)任相關(guān)條文修改的意見(jiàn)。他認(rèn)為，產(chǎn)品責(zé)任制度的完善應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)源頭治理、多元治理的理念，多渠道預(yù)防和化解矛盾糾紛，減少司法壓力，保護(hù)受害人權(quán)益。侯法官隨后對(duì)司法過(guò)程中產(chǎn)品責(zé)任條文適用的一些疑難問(wèn)題，如懲罰性賠償?shù)谋稊?shù)和基數(shù)問(wèn)題、產(chǎn)品缺陷的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題、損害賠償與公益訴訟的銜接問(wèn)題等表達(dá)了看法，希望在《產(chǎn)品質(zhì)量法》修法時(shí)予以解決。

中國(guó)計(jì)量大學(xué)法學(xué)院張?jiān)平淌诰汀懂a(chǎn)品質(zhì)量法》第四章?lián)p害賠償?shù)木唧w條文修改發(fā)表了意見(jiàn)。她認(rèn)為，第40條應(yīng)增加銷售者不得故意拖延和無(wú)理由拒絕的內(nèi)容和銷售者免責(zé)事由。第41條生產(chǎn)者免責(zé)事由的后兩項(xiàng)即“投入流通時(shí)不存在缺陷”抗辯及發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)抗辯，與《民法典》后續(xù)跟蹤義務(wù)規(guī)定相沖突，應(yīng)調(diào)整或刪除。第42至45條中也存在與《民法典》的規(guī)定不一致情形，應(yīng)當(dāng)調(diào)整。此外應(yīng)準(zhǔn)確界定產(chǎn)品缺陷的概念和明確產(chǎn)品缺陷類型化判斷標(biāo)準(zhǔn)。

華東政法大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院董春華研究員就《民法典》和《產(chǎn)品質(zhì)量法》的關(guān)系、《產(chǎn)品質(zhì)量法》第41條、第42條等條文的修訂、不合理危險(xiǎn)的認(rèn)定等問(wèn)題進(jìn)行了闡述。她認(rèn)為，《產(chǎn)品質(zhì)量法》損害賠償部分有自己的邏輯，在不和《民法典》重要規(guī)則沖突的情況下可以補(bǔ)充、細(xì)化相關(guān)規(guī)則；對(duì)產(chǎn)品缺陷概念進(jìn)行準(zhǔn)確界定非常必要，但對(duì)如何判斷不合理危險(xiǎn)進(jìn)行細(xì)致規(guī)定需要慎重，對(duì)于主觀性強(qiáng)的判斷標(biāo)準(zhǔn)如消費(fèi)者期待、風(fēng)險(xiǎn)效益的規(guī)定，要考慮中國(guó)的司法適用困難。

在最后的總結(jié)發(fā)言階段，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局質(zhì)量監(jiān)督司李賀軍副司長(zhǎng)表示，今天的研討會(huì)很有意義，會(huì)議對(duì)相關(guān)問(wèn)題的深入討論，對(duì)于加快《產(chǎn)品質(zhì)量法》修訂進(jìn)程，是一個(gè)很好的支撐。各位專家提出的關(guān)于修法的宏觀思路和對(duì)具體條文的修改意見(jiàn)，修訂起草組會(huì)積極吸收、采納。下一步，期待各位專家繼續(xù)支持《產(chǎn)品質(zhì)量法》修訂特別是產(chǎn)品責(zé)任制度的完善和創(chuàng)新，共同推動(dòng)我國(guó)質(zhì)量事業(yè)進(jìn)步，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

yl34511線路中心法學(xué)院院長(zhǎng)梅夏英教授在總結(jié)發(fā)言中表示，市場(chǎng)監(jiān)管研究院的成立于學(xué)校、于法學(xué)院而言都是一件大事。今天組織的第三期市場(chǎng)監(jiān)管論壇非常成功，相信各位專家發(fā)表的真知灼見(jiàn)，對(duì)于完善我國(guó)產(chǎn)品責(zé)任法制體系會(huì)有很大助益。希望研究院繼續(xù)發(fā)揮多學(xué)科優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮學(xué)術(shù)界和實(shí)務(wù)界相結(jié)合的優(yōu)勢(shì)，做好研究工作，為我們的社會(huì)服務(wù)和學(xué)科發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。法學(xué)院將一如既往地提供支持。

最后，王敬波副校長(zhǎng)對(duì)與會(huì)的各位領(lǐng)導(dǎo)、專家再次表示感謝。會(huì)議在熱烈掌聲中圓滿結(jié)束。