來源：《學術研究》2020年第3期

作者：彭向剛

彭向剛 | yl34511線路中心教授

摘要：

基于多源流模型的視角,非首都功能疏解的政策議程設置可以看作是問題流、政策流、政治流三流共同作用的過程及結果。問題流主要表現(xiàn)為人口膨脹加劇、城市交通擁堵、環(huán)境污染惡化、資源供給短缺、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡不充分等突出問題;政策流主要表現(xiàn)為官員、專家學者、智庫內參等政策共同體有關功能疏解的政策討論及觀點主張;政治流則表現(xiàn)為公眾對"大城市病"的不滿情緒,利益相關者的支持型功能疏解政策偏好,以及執(zhí)政黨對新發(fā)展理念的倡導。當這三股源流同時具備后,政策之窗迅速打開,政策議程設置得以實現(xiàn)。其中,國家領導人對非首都功能疏解的高度重視是實現(xiàn)三流匯聚效應的關鍵節(jié)點。進一步推動北京非首都功能疏解,必須從問題流、政策流、政治流三方面完善和發(fā)展其政策議程設置。

關鍵詞：

非首都功能;功能疏解;多源流模型;政策議程設置;

原文鏈接：

https://kns.cnki.net/kcms2/article/abstract?v=1aGKlzgJW-pG23aWi3r8f9xnC0XMPOB6Hpqw0NSVGLDkrCn9U5NeXhLxXHizE-BNLUcKECk5JkWOeVvFEVsh2bkXZh97wsCxnkxkoW0w8IoIsoAlzUYledFrRjcJFvMXnBlQhRAPx3o=&uniplatform=NZKPT&flag=copy